1月15日，商务部对外公布《手机、平板、智能手表（手环）购新补贴实施方案》（下称《方案》）和《商务部等4部门办公厅关于做好2025年家电以旧换新工作的通知》（下称《通知》）。

  《方案》提出，个人消费者购买手机、平板、智能手表（手环）3类数码产品（单件销售价格不超过6000元），可享受购新补贴。每人每类可补贴1件，每件补贴比例为减去生产、流通环节及移动运营商所有优惠后最终销售价格的15％，每件最高不超过500元。

  《通知》提出，对个人消费者购买2级及以上能效或水效标准的冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机、净水器、洗碗机、电饭煲、微波炉12类家电产品给予补贴。

  1月16日，商务部召开手机等数码产品购新补贴组织实施工作专题新闻发布会。商务部流通发展司司长李佳路表示，手机等数码产品具有普及程度高、单品价值高、更新频率高、科技含量高的特点，实施购新补贴，不以“交旧”为前提，作为一项惠民生、促消费的政策，有利于降低购置成本、提高百姓生活质量，有利于拉动消费、扩大国内需求，更有助于激发产业活力、推动高水平质量的发展。根据目前工作调度情况，全国各地将从1月20日开始陆续实施手机等数码产品购新补贴。

  李佳路也谈道，2024年家电以旧换新工作取得了积极成效。在总结2024年家电以旧换新工作实践、研判当前城乡消费实际的基础上，《通知》将原来的8大类家电扩围至12大类，其中新增加了微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲4类产品。同时，将每人可补贴的空调数量扩围至3件。多措并举便利换新交旧，加快健全废旧家电等再生资源回收体系，推动形成“去旧更容易、换新更愿意”的有效机制。

  加力扩围实施“两新”工作，将手机、平板、智能手表（手环）等消费电子科技类产品纳入支持范围，这对消费电子产业会产生什么积极影响？在全国范围内实施购新补贴，生产供应保障情况怎么样？

  发布会上，工业与信息化部电子信息司副司长徐文立回答了21世纪经济报道记者上述提问。他表示，手机、平板、智能手表（手环）等消费电子科技类产品产业规模大、覆盖用户多，既是拉动内需的强引擎，也是满足人民美好生活需要的必需品。把这一些产品纳入两新政策支持品类，有以下四点考虑。

  一是顺应了老百姓的期待。2024年1至11月，国内市场手机出货量为2.8亿部，平板、智能手表（手环）也成为消费者的日常生活、学习、运动的必备产品。

  二是对经济带动效应显著。截至2023年底，我国手机用户数量达到了17.27亿。若其中10％的用户参与手机购新补贴活动，将产生千亿元的换机市场规模。同时，一台手机包含上千个元器件和零部件，手机因购新补贴带来的销量增长，也为上游供应链创造新的增量，将带动相关领域业务增长。此外，手机还是拓宽移动互联网应用场景的重要载体。当前，我国移动互联网月活跃用户规模已达到了12亿，网购、短视频、游戏等应用可大幅拉动互联网消费业务的增长。

  三是对我国产业升级牵引力强。手机、平板、智能手表（手环）是软硬件新技术、新应用的集大成者，实施购新补贴有助于我国消费电子产业链上下游企业协同创新，瞄准使用者真实的体验持续优化产品，加速产业体系调整升级。同时，凭借着极强的技术外溢特性，这一些产品的上游元器件在汽车、家电等领域创新应用也不断加深，对推动我们国家传统行业转型升级作用显著。

  四是我国具备消费电子科技类产品购新的坚实产业基础。我国是全球最大的手机、平板等消费电子科技类产品的制造中心，全球主流品牌和代工企业均在我国设有大型制造基地，我国制造产能能够完全满足换机潮需求。2024年1至11月，我国手机产量为15.04亿台，是顶级规模的单一电子科技类产品；我国手机上市新机型累计393款，有突出贡献的公司产品谱系丰富，可使用户得到满足换机的个性化需求。

  赛迪研究院消费品工业研究所副所长、研究员代晓霞向21世纪经济报道记者表示，2024年在“两新”政策推动下，消费持续恢复。展望2025年，随全国各地积极落实“两新”，政策推动消费增长，企业营收将向好发展，预计2025年消费品工业规上企业营业收入同比增长超2%，有望达32万亿元。

  代晓霞建议，政府和市场要“双轮驱动”推动投资和消费有机衔接，特别是要持续推动“两新”政策发力显效，落实好固定资产加速折旧、税费减免、专项再贷款和财政贴息等优惠政策。

  发布会上，李佳路表示，2025年商务部将继续努力做好组织实施，指导各地落实落细扩围后的家电以旧换新工作。

  一是做好工作衔接过渡，尽快制定工作细则，抓好组织落实，确保各地与2024年政策有机衔接，平稳有序过渡；二是优化政策操作的过程，逐步优化补贴申请与资金拨付流程，提供换新、安装、收旧等一站式服务；三是完善回收体系建设，培育一批废旧家电等再生资源回收试点城市和企业，发展“互联网+回收”等新模式，鼓励政策参与主体通过自建回收渠道、与回收企业合作等方式，积极拓展废旧家电回收业务。

  信达证券家电分析师罗岸阳向21世纪经济报道记者表示，在以旧换新补贴政策推动下，我国老旧家电或进入加速报废阶段，空调、冰箱的实际报废率有望实现跃升。他指出，从存量数据分析来看，2023年彩色电视机居民保有量为6.5亿台，电冰箱5.8亿台，洗衣机5.5亿台，空调7.8亿台，家电存量基数较大。空调每年的积压未报废量最多，从2019年起5年的未报废量达到1.69亿台；冰箱的5年累计未报废量约为6820万台。

  “以旧换新所代表的家电更新需求或是更重要的增长动力。依照我们测算，2023年空调、冰箱、洗衣机、电视的实际报废率分别约为27%、42%、66%、82%，存在大量应报废而未报废的耐用家电处于超龄服役阶段。”罗岸阳称，消费品以旧换新系列政策有利于打通家电生产、销售、回收、拆解、再利用的完整生态链条，通过让利消费者、补贴拆解企业来提升回收价格的方式更好地推动消费者以旧换新的消费意愿。

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